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浙江售電市場改革領全國之先
時間:2020-05-22 08:48:39

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浙江省發改委、浙江省能源局、浙江能源監管辦日前聯合印發的《2020年浙江省電力直接交易工作方案》(以下簡稱《方案》)稱,電力批發側交易年度雙邊協商交易和零售交易中,交易價格均不含輸配電價價差和政府性基金及附加。對此,業內人士認為,浙江省采用了真正意義上的輸配電價模式,發電側和銷售側完全分離模式結算,售電公司提供用戶結算依據,電力回歸商品屬性。

幾家受訪的浙江省售電公司對該《方案》持支持和樂觀態度,其中一家民營售電公司負責人告訴記者:“其他省份售電市場開放較早,結算方式采用‘價差模式’‘半價差模式’‘半順價模式’,放開的量又比較大,售電公司有機會賺快錢、快賺錢。浙江售電市場雖然起步較晚,但結算模式是最符合電改‘9號文’精神的順價交易模式?!?/p>

還原電力商品屬性

《方案》指出,電力批發交易年度雙邊協商交易中,交易電價、電量按照尖峰、高峰和低谷時段按月分別確定,交易價格不含輸配電價價差和政府性基金及附加;電力零售交易方面,售電公司與零售用戶簽訂購售電合同,可以分別約定尖峰、高峰和低谷時段的零售市場交易價格,交易價格同樣不含輸配電價價差和政府性基金及附加。

對此,浙江省電力行業人士公開表示,在此模式下,電力用戶價格=電廠交易價+輸配電價+政府基金及附加+售電公司運營成本和利潤?!半娏烷僮拥绕毡樯唐芬粯?,橘子銷售價格=果園交易價+運輸成本+政府稅費(如有)+水果零售店運營成本和利潤。此外,售電公司居然可以給用戶開結算依據,這無疑是改革的一大進步?!?/p>

華東電力設計院智慧能源室主任吳俊宏告訴記者:“交易價格不含輸配電價,除了還原了電力的商品屬性外,最大的意義,在于還原電網公司作為管道化企業的屬性,只根據交易電量收取定價過網費,與交易電價沒有任何關系?!?/p>

《方案》還明確,今年浙江省安排電力直接交易電量2000億千瓦時,其中普通直接交易電量1700億千瓦時,售電市場交易電量約300億千瓦時。

有業內人士認為,浙江留給市場化交易的300億千瓦時的電量空間太小。對此,上述售電公司負責人表示:“我相信政府有政府的步驟,眼下不管量大量小,售電公司首先要適應浙江市場,誰玩得好、玩得精,才能在浙江電力市場得住腳?!?/p>

順價結算激發活力

何為“順價模式”?一位不愿具名的專家表示:“標準‘順價’模式下,結算方式與‘9號文’描述的方式完全相同,管住中間、放開兩頭,交易價格+輸配電價+基金和附加=用戶價格,即電網企業與高速公路收費方式相同。第一順位結算用戶電費,第二順位結算輸配電費,第三順位為發電電費?!?/p>

記者了解到,我國目前應用的“價差”模式,是指發電企業在國家核定電價基礎上讓利多少元/度,對應用戶的目錄銷售電價就降低多少元/度,與國外集中式市場常使用的“差價合約”迥然不同。

“在‘價差模式’‘半價差模式’‘半順價模式’模式下,第一順位仍為結算用戶電費,第二順位均為結算發電電費,第三順位才是輸配電費。三種模式中,發電側被一口價限制,陷入和售電公司博弈差價的零和游戲中?!鄙鲜鰧<已a充道。

公開資料顯示,在上述三種結算模式下,用戶習慣了“粗放”的降電價合同,形成了“你在批發側拿優惠,必須在零售側給我降價”的甲方思維,忽視了降電價背后的邏輯――分時發電、輸配電價、分時用電都發揮作用。

據了解,目前其他各省廣泛應用上述三種結算方式,無標準地圈定“客戶+單純發電側讓利”模式,浙江省成為首個正式采用“順價”模式的省級售電市場。

“究其根源,‘價差’模式仍是原計劃體制下電網運行的‘統購統銷’模式,而‘順價’模式是唯一能夠改變電網盈利模式的結算方式,并且厘清了電力價格的最大難點――交叉補貼問題,電網企業在不同用戶之間不再扮演‘蓄水池’角色?!鄙鲜鰧<艺f。

倒逼進入現貨市場

高標準意味著高要求,那么,浙江售電市場各個主體是否做好了準備?

幾家受訪售電公司均表示,中長期的結算方式,是發售電企業適應現貨市場的基礎?!斗桨浮访鞔_的結算模式中,對尖峰谷進行分段結算十分接近于現貨的運作。

上述民營售電公司人士告訴記者:“浙江售電市場門檻進一步提升,要求售電公司要有強大的數據運營能力和資源調配能力,三段式購售電方式讓市場交易結算更加順暢,也要求售電公司精確掌握用戶資源尖峰谷數據?!?/p>

發電側的反應如何?浙江某發電企業人士告訴記者:“《方案》順價結算模式下,發電側可以根據不同售電公司、不同的尖峰谷比例,分別制定不同的價格。同時,批發側結算也將發生一系列變化,電廠讓利也要進行數據分析?!?/p>

“今年浙江省售電市場批發用戶結算方式發生改變,獨立售電公司與非獨立售電公司在大客戶上的競爭趨于公平市場化程度更高。同時,售電公司的用戶結構變化會影響自身的購電成本?!鄙鲜霭l電企業人士說。

值得一提的是,受訪企業均表示,《方案》中的結算模式,可以培養各市場主體電力現貨市場意識,積極進行現貨市場儲備,希望當前的結算方式能夠倒逼浙江電改更快地進入現貨市場。

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