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2020年 電力體制改革怎樣深水前行?
時間:2020-05-14 08:38:45

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2015年,中發9號文發布,正式開啟了我國新一輪電力體制改革序幕,放開了配售電領域,啟動了電力市場建設?;厥纂姼奈迥?,有哪些成績值得肯定?

可以看到的是,輸配電改革、電價市場化、增量配電網、統一電力市場的建設等各方面都邁出了實質性進展的步伐,9號文規定的各項任務都在推進之中。

五年來的重要進展

電力體制改革的五年來,市場化交易規模不斷擴大,輸配電價改革實現全覆蓋,初步建立了科學規范透明的電網輸配電價監管框架體系,通過電網成本監審和輸配電價核定,逐步建立起了獨立的省級電網和區域電網輸配電價體系。各電力市場試點單位交易機構組建工作基本完成,為電力市場化交易搭建了公平規范的交易平臺,交易規則和交易機制逐步完善,交易品種逐步豐富,市場主體參與意識逐步增強,增量配電改革試點分批推進,售電公司雨后春筍般涌現,省級電網輸配電價改革基本完成。全國絕大多數省區在電力市場建設上都取得了突破。

總體而言,新一輪電改走向持續縱深階段。

發用電計劃全面由市場說了算

2015年以來,作為新一輪電改“放開兩頭”最重要的一個環節,發用電計劃放開的改革以小步快走的方式展開。其中,2017年3月明確“逐年減少既有燃煤發電企業計劃電量”;2018年7月“全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業用戶發用電計劃”。2019年6月,宣布全面放開經營性電力用戶發用電計劃,改革終于邁出關鍵性一步。經營性用電、發電將不再計劃,全面由市場說了算。

電價機制進入競爭環節狀態

2019年,國家對煤電上網電價機制作出重大調整,延續了多年的煤電上網標桿電價退出歷史舞臺,煤電聯動機制也隨之取消,將原有標桿上網電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化機制。過渡期,基準電價按當地現行燃煤機組標桿上網電價確定,浮動范圍為向上10%、向下15%。電力現貨試點地區不受浮動范圍約束,其他地區市場化交易參照執行,對于仍由電網企業代理用戶對應的優先電量仍然采用基準電價結算。標志著我國的電價機制已經進入了競爭環節狀態,在價格基本制度層面全部放開。

8個現貨試點穩步推進中

電力現貨市場作為電力市場的重要版圖,已經走出了堅實的軌跡。2017年8月,國家發改委、國家能源局選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區作為第一批電力現貨市場建設試點。

2018年作為“現貨元年”,各地都相繼開展電力現貨市場試運行,取得了許多寶貴經驗。2019年電力現貨市場建設取得突破,國內首批8個電力現貨試點已全部進入結算試運行階段。隨著我國電力體制改革的不斷深化和中長期電力交易機制的不斷成熟和完善,我國電力現貨市場也將逐步正式啟動、運行。

2020,電改怎樣前行?

2020年是電改“9號文”發布的第五年,五年來電改在多個領域取得了突破進展,輸配電價改革實現全覆蓋,中長期交易市場基本成熟,現貨市場試點正加速推進,增量配電業務改革逐步推動,輔助服務市場快速起步。

然而,電改進行的五年間,依然有一些遺憾值得總結:

1、公平公開的售電市場還沒有真正建立起來,一些地區仍然有壟斷抱團的現象出現。

2、上有政策,下有對策。中央政策,在地方遭遇打折扣執行現象。

3、增量配電網如雞肋一般,項目推進難,棄之可惜,食之無味。

4、絕大多數售電公司依然在走簡單的賺價差盈利模式,抗風險能力低,以至出現大批退市潮。

盡管如此,我們還是可以滿懷期待地希望2020年會更好:

2020年,電力交易規模將進一步擴大,隨著經營性電力用戶的全面放開,更多中小型用戶將進入市場,全國各省區的交易規模將進一步擴大,國家電網將以更加開放的態度,加快推進增量配電改革試點落地見效,增量配電業務改革進入加速階段,第五批增量配電業務改革試點近日將公布于眾。交易機構股份制改造正在加速推進中,國家電網經營區域內11家電力交易中心增資掛牌進行中。2020年是電力現貨市場的加速年,8個試點將在今年陸續進入連續結算運行階段。甘肅已經率先完成國內首家完整月的長周期結算試運行,浙江、山東將于近日開啟連續結算試運行。

可以預見,2020年,機遇與挑戰并存,將是電力體制改革堅定深入推進的一年。隨著2020年各省電力市場化交易規則的公布,可以看到,越來越多省市的售電公司開始參與電力市場交易。無論是對售電業務較了解的先行者還是初進售電圏的小伙伴們,都需要對電改政策文件有著深入的了解,惟有將政策內容了然于心,才能更好的把握市場,玩轉市場。

電改五周年政策匯編正式發售

為紀念電改五周年,北極星售電網重磅推出《電改政策匯編》(電子版),小編經過嘔心瀝血整理,匯編中涵蓋2016-2020年4月全國及各省區電改文件、交易規則、售電側改革方案、電價文件、電力輔助服務以及最新交易方案等等。



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